Реформы в Оренбургском казачьем войске в 18-19-х веках
До
образования Оренбургской губернии яицкое казачество обладало довольно
широкими правами. Казаки сами избирали войскового атамана. Все важнейшие
решения принимались на войсковом круге и только при одобрении
большинством собравшихся.
Однако в начале 18 века государство
повело ощутимое наступление на казацкую вольницу, ограничив, а затем
упразднив демократические начала.
В первой половине XVIII века
намечаются большие изменения в административно-территориальном делении
России, в государственных органах управления и надзора. Регионы страны
делятся на губернии. По мере освоения новых земель и расширения границ,
многие казачьи поселки становятся мирными поселениями во внутренних
провинциях и управление здесь осуществляется на основе государственных
законов и указов.
Измена бывшего вождя украинских казаков -
гетмана И. Мазепы, восстание донских казаков под руководством К.
Булавина и волнения старообрядцев на Лике вызвали острое недовольство
императора казачеством и недоверие к нему. Петр I принимает жесткие меры
для ограничения вольности и демократических свобод донцов, уральцев и
казаков других общин. Император, прежде всего, ликвидирует выборность
Войсковых атаманов: отныне все атаманы назначаются или утверждаются
указом свыше. На-пример, в Яицком войске с 1718 г. избранный Войсковой
атаман утверждался императорским указом. После проверки в 1723 г. войска
посланцем императора полковником Захаровым, именным указом Петра I на
должность атамана войска был снова назначен царский ставленник Григорий
Меркурьев. Никак не могли мириться казаки с подобным пренебрежением их
правами. Они не приняли нового атамана и почти два десятилетия мешали
служить, выживали его. И лишь в 1740 г. специальным указом царя
неугодного атамана сместили, тем же указом установили новый порядок
выдвижения на пост атамана войск: казачьи общества обязаны были
предоставлять на Высочайшее имя для утверждения три кандидатуры из числа
наиболее «заслуженных, богобоязненных, верных и искусных людей». Атаман
Яицкого войска подчинялся Оренбургскому губернатору. После учреждения
Оренбургской губернии высшая власть в войске перешла к губернатору.
Система
приграничных линий для упорядочения управления была реорганизована и
разделена на 8 дистанций, с 5-ю укреплениями в каждой: Самарская,
Сакмарская, Красногорская, Орская, Верхнеяицкая, Верхнеуйская,
Нижнеуйская и особый Оренбургский дистрикт. Во главе дистанций власти
поставили комиссаров из числа офицеров регулярной армии.
Новый
губернатор И.И. Неплюев постарался отменить выборность атамана в
Исетском войске: после своей поездки в провинцию он заменил неграмотного
атамана грамотным Петров Иевлевым, произведя его одновременно в чин
армейского полковника. На должность хорунжего и писаря он так же
подобрал грамотных казаков – так постепенно ликвидировались оставшиеся
демократические традиции выборности атамана и правления.
При
формировании Оренбургского нерегулярного корпуса в основном привлекались
в его ряды казачьи «малолетки» Оренбурга, Уфы, Алексеевска, Самары,
Ставрополя. К корпусу также прикомандировали 450 казаков, размещенных в
Оренбурге, приписали крещеных калмыков, но главный основной контингент
его состоял из уфимских городовых маложалованных казаков. В период
создания войска в первую очередь организовывались
военно-административные структуры. Атаманом войска и командиром
нерегулярного корпуса назначалось одно и то же лицо – военный
губернатор. Войсковая изба оренбургских казаков состояла также из
атамана, есаула, писаря и имела функции не распорядительные, а
исполнительные – в основном учет призывников-казаков, разбор
семейно-бытовых жалоб, наделения казаков землей. При принятии в 1755
года нового штата корпуса и войска все разнообразные казачьи команды
сформировались в более четкие организационные формы. В корпусе на тот
момент числилось 3780 казаков, а в рядах войска и корпуса состояло всего
4577 человек. В конце 50-х годов по рекомендации губернатора И.И.
Неплюева Военная коллегия приняла указ, согласно которому все регулярные
и нерегулярные части объединялись в две бригады.
К концу 60-х
годов XVIII в. в корпусе уже числилось 10 рот, в том числе 2 - из
крещеных калмыков. В период восстания Пугачева нерегулярный корпус понес
большие потери, его пополнили прикомандированные регулярные части.
После подавления пугачевского мятежа царское правительство приняло меры к
разукрупнению Оренбургской губернии и указом Сената от 23 декабря 1781
г. было образовано Уфимское наместничество, состоявшее из двух областей
- Уфимской и Оренбургской. В 1796 г. Уфимское наместничество вновь
преобразовано в Оренбургскую губернию с центром в г. Оренбурге, Подобное
административное и структурное изменение в губернии повлекло за собой и
изменение в структуре корпуса и войска. В 1785 г. вновь назначенный
генерал-губернатор и командующий войсками барон О.А. Ильгестром решил
реорганизовать войско: из корпуса сформировать отдельный полк. Войсковая
изба сохранилась, но ее полномочия сократились: на попечении остались
вопросы комплектования казачьего полка «малолетками» и решение текущих
мелких вопросов. К 1793 г, состав полка пополнился и насчитывал 1094
человека, его стали называть «тысячным казачьим полком».
Третья
часть полка обычно проходила службу в городе или его окрестностях, а
остальная часть находилась дома и вела свои хозяйства. Чтобы повысить
боеспособность линейных частей, более четко управлять войсками
генерал-губернатор Ильгестром в 1788 г. свел все регулярные и
нерегулярные части и отряды в пять бригад: в 1-ю бригаду полковника
Кормилицина вошли 5 эскадронов Оренбургского драгунского, 5 рот
Пермского мушкетерского полков и 10 рот Оренбургского нерегулярного
корпуса. Бригада размещалась в Оренбурге. 2-я бригада полковника фон
Триндена состояла из 24 рот калмыцкого конного полка. Штаб располагался в
Орской крепости. 3-я бригада подполковника Липова включала 1-й и 4-й
гарнизонные батальоны, 4-я бригада полковника Тыртова состояла из 5 рот
Оренбургского драгунского полка, 2-го и 3-го крепостных батальонов.
Размещалась в Верхнеуральской крепости. И 5-я бригада под командованием
бригадира Карпова включала в себя команды и части, несшие охрану
металлургических заводов горных округов. Штаб располагался в Уфе.
Для
усиления гарнизонов крепостных линий сюда перевели Екатеринбургский и
Уфимский мушкетерские полки. В конце XVIII в. все гарнизонные батальоны
переводятся на полевое положение, их штаты составляют 5 мушкетерских и
одна гренадерская роты. Офицеры гарнизонов уравнялись в обеспечении
довольствием и жалованием с общеармейскими офицерами, нижние чины вместо
5 руб. 95 коп. стали получать до 7 руб. в год. В 1784 г. на усиление
гарнизонов полевых укреплений было направлено из внутренних поселений
3020 человек, в том числе 380 казаков нерегулярного корпуса 2410 башкир и
мещеряков, 200 калмыков.
В крепости, находящиеся на наиболее
напряженных и опасных участках пограничной линии, в Орскую. Кизильскую,
Верхнеуральскую и Троицкую, командировали 350 казаков, 450 башкир. Через
год для усиления гарнизонов линейных станиц власти препроводили еще
5489 человек, в том числе, 1300 оренбургских казаков. С 1789 г. и до
начала русско-турецкой войны 1806-1811 гг. на границу ежегодно
направляли по 2500 казаков, что позволило к концу века значительно
усилить обороноспособность всей Оренбургской пограничной линии. И
линейные казаки смогли давать должный отпор степным разбойникам.
Например, в 1785 г. в районе крепости Таналыкской казаки с подоспевшими
армейскими частями разбили полуторатысячный отряд кочевых разбойников.
Но набеги барантачей не прекращались. Командир 3-го Оренбургского
линейного батальона майор Арбузов докладывал генералу, князю Волконскому
о жалобе жителей Уйской станицы урядника Михаила Воронина, казака
Василия Фоминых, отставного казака Ефима Фоминых и малолетка Ивана
Крестникова на то, что у них угнали в минувшем 1807 г. в разное время 33
лошади, пасшихся в степи на подножном корму (на тебеневке), а теперь
находившихся у киргизов. Поэтому на линию продолжали посылать
подкрепления. В 1804 г. в Оренбурге было развернуто, а затем отправлено в
Верхнеуральскую, Таналыкскую, Магнитную и Степную крепости 4 батальона.
Кроме солдат вновь сформированных батальонов, на линию направлялись
казаки из внутренних кантонов. В 1805 г. в линейные крепости перевели
1182 казака из крепостей Исетской провинции, в 1806 г. - 755 семей из
Уфы и окружных станиц, 70 татар из Сеитовской слободы.
Призывавшиеся
на службу казаки уже в конце XVIII в. должны были обеспечивать себя
продовольствием, иметь двух коней - одного строевого, другого вьючного.
Для этого им выделяли по 15 десятин удобной земли. Единой формы тогда
еще не существовало, но казаков обязывали иметь при выступлении в поход
длинные кафтаны, суконные или холщовые шаровары. На голове - папаха или
фуражка. Правительственные верхи, учитывая уроки пугачевского
восстания, всячески стремились ограничить свободу каза¬чьих общин,
назначали на командные и комендантские должности наиболее вер¬ных и
надежных офицеров из дворянского сословия, чаще всего нерусского рода и
происхождения. Верхнеуральской крепостью управлял немец капитан фон
Кирик, Кизильской - фон Пиппер, Ильинской - фон Бенек, Магнитной -
Мистрем, Татищевской - Дударь, Рассыпной - фон Брант и прочие. Да и сам
губернатор той поры Ильгестром был далек по происхождению от русских.
Безусловно,
иноземцы, а часто и иноверцы, мало считались с верой, традициями и
обычаями казачества, но часто порицали все национальное, традиционное и
тяжким гнетом давили на свободолюбивых оренбуржцев.
По
предложению того же губернатора Ильгестрома, как командующего всеми
войсками, в апреле 1798 г. Павел I своим указом разделил обширную
территорию губернии на 24 инородческих и 7 казачьих кантонов, в том
числе на 2 уральских и 5 оренбургских. 1-й уральский кантон возглавил
войсковой атаман Уральского казачьего войска полковник Бородин, 2-м
уральским командовал атаман Илецкой станицы, войсковой старшина
Михайлов.
В 1-й оренбургский кантон во главе с атаманом исетских
казаков войсковым старшиной А.М. Ханжиным включили крепости Миасскую,
Еткульскую, Еманжелинскую, Санарскую, Челябинскую. Во 2-й кантон,
возглавляемый прапорщиком Н. Осинцевым, вошли Красноуфимская,
Кичигинская, Коельская, Уйская и Чебаркульская крепости. В 3-й кантон
под командованием поручика Ветошникова причислили станицы Уфимскую,
Табынскую, Елдяцскую и Нагайбакскую. 4-м кантоном командовал Войсковой
атаман А.А. Углицкий, в него вошли крепости Орская, Ильинская,
Верхнеозерная, Красногорская, а так же станицы Переволоцкая,
Новосергиевская, Сорочинская, Тоцкая, Ольшанская, Бердская,
Каргалинская, Кондоуровская и г. Бузулук. 5-м кантоном назначили
командовать атамана Самарской станицы, поручика И.А. Углицкого. Его
сформировали из Борской, Красносамарской, Алексеевской, Мочинской станиц
и Чернореченской, Нижнеозерной, Рассыпной крепостей. Отдельным кантоном
определили Ставропольское калмыцкое войско.
Всего в кантонах
насчитывалось 20499 служилых казаков, еще числилось 1099 человек, не
вошедших в кантональное территориальное управление. Руководство
станицами, в связи с введением новой структурной единицы управления,
усложнилось, но повысился контроль за деятельностью казачьих общин, за
отбыванием членами ее общественных повинностей. Состав кантонального
управления подбирали из числа казачьих офицеров с армейским чином, в
него входили два заседателя, писарь и два порученца. Сам командующий
кантоном осуществлял контроль за соблюдением очередности выхода казаков и
сменных команд на службу, а также следил за четким исполнением
предписаний губернских властей, осуществлял полицейскую функцию. При
необходимости возглавлял казачьи части и подразделения при выходе на
службу. Вместе с правлением он контролировал качество экипировки
казаков. На него возлагалась обязанность сопровождать команды до места
службы, руководить, в случае необходимости, боевыми действиями казаков
до прибытия новой команды с командиром. Кантональным начальникам также
предписывалось наблюдение за хозяйственной деятельностью станичных
казаков, использованием ими земли, контроль за проведением общественных
запашек, введенных в 1832 г. Через кантональное правление шло
представление офицеров, казаков, башкир, станиц и крепостей к очередным
чинам. В подчинении кантональных начальников находились станичные
атаманы, с 1822 г. их уже называли станичными начальниками. Кантональный
писарь вел книги учета деловых документов, оформлял ответы и отписки в
Войсковую избу, вел учет писем и заявлений казаков. В обязанности одного
заседателя входило управление и координация военных вопросов, другого -
текущие хозяйственные дела. В начале XIX века указом царя создается
Министерство военно-сухопутных сил, в связи с чем, военные власти
приступили к реформированию казачьих войск. В 1802 г. издается закон о
военной службе донских казаков, устанавливаются единые штаты Войсковой
канцелярии и численность штаб-обер-офицеров. Войсковую канцелярию,
разделили на три экспедиции - воинскую, гражданскую и экономическую. В
1803 г. новый штат определили и для Оренбургского казачьего войска,
Войсковой канцелярии. В нее вошли: Войсковой атаман, два непременных -
постоянных члена, два асессора, два секретаря и пять канцелярских
служащих.
9 января 1804 г. в присутствии Военного губернатора
Г.С. Волконского и высших чинов войска состоялось открытие Войсковой
канцелярии по новому штату: главноприсутствующим канцелярии стал
Войсковой атаман, генерал-майор А.А. Углицкий, а непременными членами ее
- бывший Войсковой атаман упраздненного Исетского войска; полковой
есаул Д.А. Ханжин, вторым непременным членом Войсковой канцелярии
утверждался есаул и армии капитан М. Углицкий. Обязанности асессоров
исполняли есаул И. Осинцев, прапорщик Н. Колесников, секретарями
назначили бывших войсковых писарей исетских казаков И. Авдеева и П.
Бухарина. Указом Сената прокурором поставили титулярного советника И.
Масленникова. Войсковой атаман получал жалованье в сумме 600 руб. в год,
непременные члены штаб- и обер-офицеры - по 300, асессоры - 250 руб. в
год. Все они назначались на три года. Всего на содержание канцелярии
выделялось 800 руб. серебром в год. Войсковому атаману жалованье
выплачивалось из казенных сумм, всем остальным платили из Войсковой
казны. После принятия Положения об Оренбургском казачьем войске от 3 мая
1803 г. нерегулярный корпус упразднили. Вместо него создали
Оренбургский непременный (постоянного состава), казачий полк, его
разместили в Оренбурге. 8 июня 1803 г. определили штатный состав: 1000
рядовых казаков, 40 урядников, 2 писаря и 32 офицера, в том числе
полковников - 1, есаулов - 10, сотников - 10, хорунжих -
10,.квартирмейстер - 1. В то же время офицеры непременного полка
уравнивались в чинах и в обеспечении питанием с офицерами регулярной
армии, но жалованье получали несколько меньшего размера.
С
открытием боевых действий против войск Наполеона в 1806 г. Войсковая
канцелярия откомандировала на войну два казачьих конных полка
шестисотенного состава и два - башкирских. Соединенные в бригаду полки
выступили в поход в начале 1807 г. Для усиления охраны Оренбургской
линии и границы России сибирский генерал-губернатор по предписанию
Александра I откомандировал в Оренбуржье находившихся там башкир и
мещеряков.
Суровый опыт военных действий в 1807-1811 гг. помог
вскрыть серьезные недостатки в подготовке казачьих частей: излишнюю
скованность кавалерийского строя, слабую маневренность, не позволявшие
проявить казачью удаль и сноровку, а это помогало неприятелю одерживать
верх над казачьими полками. Учтя все эти недостатки, в Оренбургском
войске приступили к формированию дивизии, включавшей в себя 2-3
кавалерийских, 6-7 пехотных полков и артиллерийскую бригаду. В
результате численность дивизии доходила до 20 тыс. человек. Во вновь
сформированную дивизию вошли Рыльский, Уфимский и Екатеринбургский полки
и все многочисленные гарнизоны пограничной линии, сведенные в четыре
бригады. Начальником дивизии стал Военный губернатор, генерал от
кавалерии Г.С. Волконский. Штаб дивизии разместился в Оренбурге.
1-я
бригада генерал-лейтенанта А. Певцова включала в себя Звериноголовский,
Троицкий, Верхнеуральский батальоны. Штаб-квартира полка и один
батальон размещались в Челябинской крепости. Два других батальона
располагались в Перми и Пермской губернии, еще два в Шадринском уезде,
2-я бригада под командованием генерал-майора Цибульского состояла из
размещенных в Оренбурге мушкетерского, Оренбургского гарнизонного
полков, роты одного батальона гарнизонного полка размещались в
Чернореченской, Татищевской, Нижнеозерной, Рассыпной крепостях и в
Илецкой Защите. В бригаду входили Орский, Кизильский батальоны и 2-й
Тептярский полк. 3-я бригада под командованием генерал-майора Окулова
состояла из расквартированных в Уральске и Бузулуке Рыльского
мушкетерского полка, 1-го Тептярского и Ставропольского. 4-я бригада
генерал-майора Есипова имела в составе Оренбургский драгунский полк,
казачий Донской полк, Казанский двухбатальонный полк и Вятский батальон.
В
подчинении начальника дивизии находились также конные формирования -
Уральское и Оренбургское казачьи войска, Ставропольское калмыцкое
войско, башкирские и мещерякские народные конные части. Оренбургская
дивизия имела разные номера, но под последним номером 23 она числилась
большую часть времени и просуществовала до 1865г. С началом войны с
Наполеоном в 1812 г. на фронт мобилизовали 3-й и Атаманский полки, два
десятка конных башкирских полков. Уход в действующую армию наиболее
боеспособных частей дивизии значительно ослабил Оренбургскую пограничную
линию. Набеги барантачей на русские поселения усилились. Для укрепления
гарнизонов границы в крепостях увеличили число казаков, ежегодно
снаряжаемых на службу, и довели их число до 5700 человек, многие
батальоны пополнили за счет рекрутских наборов из Оренбургской,
Казанской и Вятской областей.
Заграничные походы не только
обогатили боевой опыт казаков, но и выявили преимущества корпусной
организации армии. Поэтому с 18 декабря 1816 г. российская армия
переходит на корпусную систему управления. Все военные части и
соединения были сведены в Отдельный Оренбургский корпус. В него вошли
29-я (или та же 23-я) дивизии, 14-я Оренбургская гарнизонная
артиллерийская бригада, инженерная команда, военно-рабочая рота, 12
инвалидных и 2 этапных команды. Кроме этих частей, к корпусу причислили
Оренбургский непременный, калмыцкий конный, 1-й и 2-й Тептярские конные
полки, Оренбургское и Уральское казачьи, Калмыцкое, Башкиро-Мещерякское
инородческие войска. После переформирования войск края командир корпуса
генерал-лейтенант П.К. Эссен в начале 1817 г. всю пограничную линию
разделил на 5 казачьих дистанций. 1-я дистанция включала укрепления от
Вязовского редута до Хабарского деташемента. Дистанцию возглавил казачий
атаман Верхнеозерной крепости, сотник Корабельников. 2-я размещалась на
линии от Орской крепости до Уральского форпоста, ее начальником стал
станичный атаман Орской крепости, прапорщик Асанов. 3-я включала
крепости от Сыртинского до Урлядинского форпостов и подчинялась сотнику
Лобову, 4-я простиралась от Петропавловской до Крутоярской крепости,
возглавлялась полковником Воробьевым. 5-я достигала Кочердыкской
крепости, во главе поставили начальника ее, чиновника 14-го класса
Бобылева.
Служба в крепостях по-прежнему была опасная, трудная и
не ограничивалась во времени. Казаки, как и в стародавнее время, могли
уйти в отставку только из-за неспособности нести службу: наступала
старость или кто-либо получал тяжкое увечье, ранение. Хотя еще при
Екатерине II манифестом от 2 сентября 1793 г. срок службы солдатам был
ограничен 25 годами. Причем, большинство казаков не получало пенсии,
лишь отдельные из них, искалеченные на войне и оставшиеся без средств
существования, могли рассчитывать на небольшое пособие.
В начале
XIX в. казаков начинают привлекать для несения полицейской службы. 300
оренбургских станичников направляются для охраны и патрулирования на
Нижегородскую ярмарку, на кордонную службу в Херсонскую губернию. В 1820
г. Войсковая канцелярия отправила конный полк для «обеспечения
надлежащего спокойствия» в Москву. Срок командировки на ярмарку
установили с апреля по ноябрь, а полки, отправленные в Москву, сменились
только через два года, в Херсонской губернии оренбуржцы находились от 3
до 5 лет. Со временем казаков начали мобилизовывать для конвоирования
колодников по Сибирскому тракту, для охраны султана - правителя Средней
орды.
К концу 20-х годов XIX в. в составе пяти кантонов
Оренбургского войска числилось 43 станицы. В связи с укреплением
административно-управленческого аппарата самодержавия и усиления
административно-чиновничьего диктата как в целом по России, так и в
Оренбургской губернии, ужесточается административный контроль за
положением дел в казачьих войсках, еще более ограничивается в них
самоуправление. После окончания полномочий Войскового атамана,
генерал-майора М.А. Углицкого, и в связи с его смертью, временно
исполнять обязанности атамана назначили командира непременного полка
В.А. Авдеева. Приказом командующего Отдельным Оренбургским корпусом
генерал-майора П.К. Эссена от 18 апреля 1822 г. временно управляющим
Оренбургским войском назначили ротмистра лейб-гвардии гусарского полка
Е.Н. Тимашева. И в этой должности он пробыл до 1830 г.
В 1827 г.
будущего Императора, Наследника-Цесаревича Александра Николаевича
назначили Августейшим Атаманом всех казачьих войск, поэтому в казачьих
войсках России звание Войскового атамана упразднили, и войсками стали
править Наказные атаманы. В Оренбургском войске их называли командующими
войсками, так как на столь высокую должность назначали офицеров из
невойскового сословия.
Вот почему в 1830 г. временно управляющего
сменил официально утвержденный высшей властью командующий Оренбургским
казачьим войском генерал-майор фон А.Г. Энгельгард. Подобное название
высшей должности в войске просуществовало до 1841 г. Лишь после принятия
Положения об Оренбургском войске от 12 декабря 1840 г. снова во главе
войска был поставлен атаман, но Наказной, как и во всех войсках России.
